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关于2004-2005年度全省建设监察队伍评议考核结果的通报

发布日期:2017-07-10 10:58阅读次数:字体:[ ]背景颜色:

                                                                                                   建法〔2006〕84号
各市建委,有关市规划局、房地产局、市容局、城管局(城管执法局)、建管局、园林局、公用事业局,黄山、九华山、天柱山风景区:
     为进一步规范建设监察行为,提高建设监察队伍的执法水平,根据国务院提出的“十年建设法治政府”的要求,按照省人大《安徽省城市建设监察条例》和省建设厅《安徽省建设监察评议考核办法》的规定,我厅于2005年12月,组成3个检查组,采取听汇报、查资料、看现场、提问题的方式,对地级市建设监察队伍2004-2005年度的建设情况、监察职责的履行情况、行政案件办理质量等方面,进行了全面评议考核。地级市建设主管部门按照省建设厅评议考核办法对所属县(市)建设监察组织进行了评议考核。评议考核结果为:优秀等次62个,良好等次56个,合格16个。省建设厅决定对获得优秀等次的监察队伍进行表彰。现通报如下:
     一、建设监察队伍的整体水平进一步提高
     1、先进等次比率提高。本次评议考核优秀比率为45%,比2002-2003年度的32.3%提高了近13个百分点。没有不合格的监察队伍。
     2、老先进队伍更上一层楼。如铜陵市城管执法支队、蚌埠市城管执法局执法队伍、安庆市房地产监察大队等的组织建设、职责履行及办案质量等都取得了更加优异的成绩。
     3、部分成立时间不长队伍进步明显。如池州市城市管理监察支队、淮北及宿州市房地产监察大队等,这次评议考核均获得了优秀等次。
     二、建设监察队伍执法行为进一步规范
     各地建设行政执法部门,严格规范建设行政执法行为。一是各级主管部门对建设监察队伍依法建立了行政执法的委托关系,保证了建设监察队伍正确行使建设行政执法权,杜绝了过去少数执法主体不合格现象。多数城管执法局对其直属执法队伍的建设方面的执法内容,也按照《安徽省城市建设监察条例》的规定,到省厅办理执法委托备案,赋予其执法队伍行使《安徽省城市建设监察条例》规定的职权,城管执法力度得到加强。二是全面贯彻实施了《安徽省城市建设监察条例》和建设部第66号令《建设行政处罚程序规定》,统一了执法文书和建设行政处罚程序,改变了过去那种口头处罚、白条处罚、随意处罚的不合法做法。三是积极探索新形势下建设监察、城管执法的有效形式,如铜陵市城管执法支队提出了突出重点与整体推进、集中整治与长效治理、坚守阵地与流动巡查、分片包干与定期交流、严格执法与有情操作、统一领导与分级负责的“六个结合”,黄山市市容(城管执法)局摸索出24小时的队伍、24小时的电子监控、24小时的监督电话等“3个24小时”工作法。宿州、淮北等地不少单位都开通了市民服务热线,加强城市管理互动。四是实行罚款决定与罚款收缴分离,有效地规范了建设行政执法人员的行政处罚行为。五是各市建设执法队伍认真履行职责,严格执法、文明执法效果明显,蚌埠市城管执法局、宣城市市容管理综合执法支队等开展了优秀执法文书评比等工作,在严格执法上狠下功夫。
     三、建设监察硬件保障明显增强
     各单位大力加强执法硬件建设,取得明显成效。安庆市市政府拨款600万为安庆市容(城管执法)局及其执法队伍购买独立办公楼,办公环境得到显著改善。黄山市市容(城管执法)局为做好城市管理执法工作,投入100多万元建设覆盖城区的电子监控系统,监控中心能随时监测城区的违法行为和街道保洁情况,及时向路面队员发出执法指令,极大的提高了执法效率,保证了执法效果,该局执法队伍在评议考核中也取得优异成绩。阜南县城建监察队两年投入了180万元执法经费,办公面貌焕然一新。含山县建设局新局长上任后调研的第一站就到监察大队,并一次投入十多万元,为监察大队添置工作设备。安庆市房地产局、宿州市建委、墉桥区建设局等许多单位,都舍得花大力气提高建设监察队伍的硬件建设,切实解决了监察队伍的硬件保障。
     四、建设监察队伍建设不断加强
     各市、县建设执法部门和执法队伍,注重对执法人员进行思想、作风、组织、纪律整顿工作,开展了“内强素质、外树形象”的教育活动,以强化执法人员法制意识,端正执法思想,规范执法行为。寿县通过面试、笔试等程序,选调了57名城建监察队员,充实到城建市容监察大队。淮北市城管监察支队坚持半军事化管理,实行周一队列训练,年度军事比武制度,不断强化执法人员的组织纪律性。不少队伍设立“执法委屈奖”,教育队员树立正确的执法理念。有的市、县积极推行了执法服务承诺制,开展了文明执法示范窗口、文明执法示范单位等群众性的文明创建活动,作为提高执法队伍素质的重要载体,既增强了文明执法意识,又提高了执法的质量和水平。
     各单位对这次评议考核也高度重视,不少单位专门成立了迎评领导小组,进行了认真扎实的准备。黄山市市容(城管执法)局、铜陵市市容(城管执法)局等单位主要负责人及其领导班子全体同志参加评议考核,听取评议考核组的意见反馈。同时,很多单位和监察队伍普遍反映,此次建设监察队伍的评议考核工作,进一步促进了建设监察队伍的建设,加强了队伍的管理,提高了执法能力和水平,进而也推动了城市管理水平的提高。
     在这次评议考核中也发现:部分建设监察队伍及监察人员业务素质和政治素质需要进一步提高,办案质量不高、执法手段单一、工作方法简单在少数队伍和人员身上表现比较突出;有些队伍人员偏少,人少事多的矛盾尤其突出,难以有效履行职责;个别领导及少数队员严格执法意识、文明执法意识不强、执法态度不端正;市、区联动机制、相关部门联动机制不够完善,相互配合协调尚待强化。这些都要求大家在下步工作中努力克服。
     加强建设监察队伍建设,是一项长期任务和系统工作。面对“十年建设法制政府”的要求,面对建设社会主义精神文明的历史重任,各级建设主管部门和监察队伍,要以此为新起点,锐意进取,扎实工作,再上新台阶。先进更先进,后进赶先进,各级各类建设监察队伍都要互相学习,扬长避短,为建设事业的健康发展,为落实科学发展观,构建“和谐安徽”做出积极贡献。
   附件:2004-2005年度全省建设监察队伍评议考核等次名单        
                                                       
  二〇〇六年三月十四日

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