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美高梅官方网站8808关于进一步加强建筑工程施工许可证管理工作的通知

发布日期:2020-06-12 17:14来源: 美高梅官方网站8808阅读次数:字体:[ ]背景颜色:

淮建管〔2020〕47号

各相关单位:

为深入推进“放管服”改革,持续优化“四最”营商环境,保证工程质量和安全,根据《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程施工许可管理办法》(住建部令第18号)、《关于修改建筑工程施工许可管理办法的决定》(住建部令第42号)和省住房城乡建设厅《关于加强建筑工程施工许可证核发管理有关工作的通知》(建市〔2019〕37号)等规定,现就进一步加强建筑工程施工许可证管理有关工作通知如下:

一、依法明确申领范围

(一)在我市范围内各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备安装以及城镇市政基础设施工程的施工,工程投资额在30万元以上或者建筑面积在300平方米以上的建筑工程,建设单位在开工前必须依法申请领取建筑工程施工许可证。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程,不再领取施工许可证。

任何单位和个人一律不得将应当申请领取施工许可证的工程项目分解为若干限额以下的工程项目,规避申请领取施工许可证。

(二)建设单位依法发包的工程可以申请整个建设工程项目的施工许可,也可以单项工程或按标段和分期建设的工程项目,分别申请施工许可。对分别领取施工许可证的建设项目,各单项工程、分标段工程和分期工程的建设规模、工程投资额总和应当与建设项目的建设总规模和工程总投资额一致,并符合依法签订的施工承包合同。

(三)新建道路的地下管线工程可以连同道路工程领取施工许可证;房屋附属设施工程、与房屋配套的线路、管道、设备安装工程可以连同房屋建筑工程领取施工许可证;新建房屋装饰装修工程可以连同房屋建筑工程领取施工许可证。

(四)采用工程建设总承包模式的工程,建设单位可以一次性申请领取工程总承包项目的施工许可证,也可依法分阶段申请领取施工许可证。

二、依法规范申领条件

建设单位申请领取施工许可证应当具备下列条件:

(一)依法应当办理用地批准手续的,已经办理该建筑工程用地批准手续。

(二)在城市、镇规划区的建筑工程,已经取得建设工程规划许可证。

(三)施工现场已经基本具备施工条件,需要征收房屋的,其进度符合施工要求。

(四)已经确定施工企业。按照规定应当招标的工程没有招标,应当公开招标的工程没有公开招标,或者肢解发包工程,以及将工程发包给不具备相应资质条件的企业的,所确定的施工企业无效。

(五)技术资料满足施工需要,施工图设计文件已按规定审查合格。

(六)明确工程质量、安全和文明施工的具体保障措施。施工企业编制的施工组织设计须有根据建筑工程特点制定的相应工程质量、安全技术措施;建立工程质量安全责任制并落实到人;专业性较强的项目应编制专项工程质量、安全施工组织设计,并按照规定办理了工程质量、安全监督手续。

(七)建设资金已经落实。建设单位应提供建设资金已经落实承诺书。

(八)法律、行政法规规定的其他条件。

三、依法加强监督管理

(一)明确责任。建设单位是首要责任方,应依法申领建筑工程施工许可证;施工单位(包括施工总承包、专业分包单位)是直接责任方;监理单位是间接责任方。各级建设行政主管部门要加强对辖区内建筑工程项目的日常巡查和建设工程质量安全监督检查,发现“无证”施工行为,马上上报并责令停止施工,如隐瞒不报或纵容“无证”施工,一经查实,将严肃处理。

(二)规范行为。建设单位必须严格遵守国家相关法律法规规定,及时办理建设手续,不得在未取得施工许可证前开工建设;施工单位(包括施工总承包、专业分包单位)必须在取得施工许可证后方能组织施工作业,不得“无证”施工;监理单位不得违法下达项目“开工令”。市建管处和县区质量监督站不得提前介入无施工许可证的工程项目。

(三)严厉惩戒。对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的,依法移送行政执法部门查处。对建设单位处工程合同价款1%以上2%以下罚款,对施工单位处3万元以下罚款;同时,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下罚款,并对处罚的单位及相关责任人记不良行为记录予以通报。监理单位未履行现场监管责任,违法下达项目“开工令”,或以任何形式参与项目管理的,对监理企业及相关人员记不良行为记录。以上不良行为记录在美高梅官方网站8808网站、信用淮南、安徽省住房城乡建设厅网站进行公布。

(四)部门联动。完善与行政执法部门的无缝对接,对未取得建筑工程施工许可证擅自开工的建设项目,实行联动监管,联合处置,依法移交。在行政处罚程序结案后,且建设单位必须提供第三方检测机构对已违法施工的分部分项工程质量检测鉴定合格报告,方可按申领条件补办相关手续。并采取“建设单位限制拿地,施工单位限制投标,监理单位限制入市,执业人员限制从业”等惩戒措施,强化市场准入管控,参建企业及个人不得参与各级评优评先。

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